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新聞動(dòng)態(tài)

商務(wù)部:推進(jìn)一帶一路形成更高水平開放格局
發(fā)布時(shí)間:2015-02-28 來源:海螺創(chuàng)業(yè)

? ? 商務(wù)部官方網(wǎng)站20日披露,中國商務(wù)部部長高虎城日前在《求是》刊登“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的體會(huì)”的署名文章。商務(wù)部官網(wǎng)全文刊登了這篇文章。全文如下:

? ? 把握世界大勢(shì)提高開放水平

? ? —學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話的體會(huì)

? ? 習(xí)近平總書記在12月5日中共中央政治局第19次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“開放帶來進(jìn)步,封閉導(dǎo)致落后”,“以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)”;他還指出:“歷史告訴我們,一個(gè)國家要發(fā)展繁榮,必須把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì),反之必然會(huì)被歷史拋棄”,“在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義,必須堅(jiān)持走自己的路,必須順應(yīng)世界大勢(shì)”。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志系列重要講話精神,我們必須把握好世界大勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),勇于擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策,不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高開放水平,在百舸爭(zhēng)流的全球化大潮中,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

? ? 把握經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)爭(zhēng)取對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán)

? ? 習(xí)近平同志指出:“要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國對(duì)外開放新要求”,“努力在經(jīng)濟(jì)全球化中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)”,“我們?yōu)榇俗鞒鋈嫔罨母锏目傮w部署,著力點(diǎn)之一就是以更完善、更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系,全方位、多層次發(fā)展國際合作,擴(kuò)大同各國各地區(qū)的利益匯合、互利共贏”。這一論斷既高屋建瓴地指出了必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì),也充滿自信地指明了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的總方向。

? ? 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不會(huì)改變。進(jìn)入新世紀(jì),信息技術(shù)的普及和全球價(jià)值鏈的深化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量,世界各國相互依賴和利益交融程度進(jìn)一步加深,紛紛通過擴(kuò)大開放促進(jìn)自身發(fā)展,避免被邊緣化的命運(yùn)。金融危機(jī)后保護(hù)主義一度有所抬頭,但經(jīng)濟(jì)全球化仍在曲折中前行,推動(dòng)全球化的兩個(gè)輪子出現(xiàn)“多邊慢、區(qū)域快”的新特點(diǎn),多哈回合已談了13年,何時(shí)結(jié)束仍難預(yù)料。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體改弦更張,試圖通過構(gòu)筑高水平的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),為今后“定規(guī)矩、樹標(biāo)桿”,謀求競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán),探索新的開放途徑。

? ? 對(duì)外開放是抓住全球化機(jī)遇的必由路徑。當(dāng)今世界是開放的世界,全球經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)。上世紀(jì)八十年代我們抓住了世界產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇,通過改革開放特別是入世主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化,綜合國力上了一個(gè)大臺(tái)階。當(dāng)前,第三次工業(yè)革命或“工業(yè)化4.0”正在來臨,面對(duì)難得的新機(jī)遇,正如習(xí)近平同志指出的,“歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝,我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的重要?dú)v史機(jī)遇,機(jī)不可失,時(shí)不再來,必須緊緊抓住”,“維護(hù)和延長我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期”??陀^地講,我國的開放仍有很大潛力,2013年服務(wù)貿(mào)易僅為美國的1/2,對(duì)外直接投資存量?jī)H為美國的1/10、英國或德國的約1/3。國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究表明,我國對(duì)外開放度尚處于或低于世界平均水平。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),仍然需要主動(dòng)參與全球化,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加開放。

? ? 推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署,提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。站在新的歷史起點(diǎn)上促進(jìn)新一輪對(duì)外開放,是我們勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史責(zé)任。我們要加強(qiáng)開放的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略布局,凝聚開放的共識(shí)、增強(qiáng)開放的自信、理清開放的思路、提高開放的能力,積極把握開放主動(dòng)權(quán),再創(chuàng)新一輪開放紅利期。在開放的原則方面,要堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌,兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益;把握好開放的節(jié)奏、力度和順序,以國內(nèi)改革發(fā)展的需要為依歸,最大程度地為我國發(fā)展?fàn)幦±?;?jiān)持合作共贏,做經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)者、貿(mào)易投資自由化的踐行者、國際規(guī)則的參與制定者以及和諧世界的建設(shè)者。在開放的重點(diǎn)方面,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放,推動(dòng)形成更高水平的開放格局。放寬投資準(zhǔn)入,推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放,擴(kuò)大對(duì)外投資。堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作,加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

? ? 把握世界變革大勢(shì)更好地以開放促改革

? ? 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“縱觀世界,變革是大勢(shì)所趨、人心所向,是浩浩蕩蕩的歷史潮流?,F(xiàn)在世界各國都在加快推進(jìn)變革,特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起”,“以開放促改革、促發(fā)展,是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。在事物發(fā)展過程中,舊的矛盾解決了,新的矛盾還會(huì)產(chǎn)生。以開放的思維和胸襟,引入外部活力,有助于解決改革進(jìn)程中的各種難題。

? ? 當(dāng)今世界處于大變革時(shí)期。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在進(jìn)行,電子信息、新能源、生物、新材料等領(lǐng)域的革命性突破隨時(shí)可能出現(xiàn),智慧工廠、互聯(lián)網(wǎng)金融、分布式能源、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。這將引發(fā)國際競(jìng)爭(zhēng)和分工格局的深刻變化,迫使主要大國加速自身的調(diào)整與變革。美國政府致力于變革,正推動(dòng)金融監(jiān)管、醫(yī)療制度等一系列改革,實(shí)施“出口倍增”、“制造業(yè)回流”等計(jì)劃,以圖保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位。日本實(shí)施結(jié)構(gòu)改革和超寬松貨幣政策,應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的人口老齡化。歐洲改革福利制度和勞動(dòng)力市場(chǎng),致力于財(cái)政緊縮與經(jīng)濟(jì)增長的平衡。面對(duì)世界變革大勢(shì),只有乘勢(shì)而上、自我革新,才能把握主動(dòng)權(quán)。我們必須緊跟世界變革潮流,通過開放促進(jìn)體制改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí),爭(zhēng)取全球競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。

? ? 全面深化改革亟需開放這一動(dòng)力。習(xí)近平同志指出,我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),“刻舟求劍不行,閉門造車不行”。回顧36年改革開放歷程,改革與開放是我國發(fā)展的兩大動(dòng)力,是孿生兄弟,改革為開放創(chuàng)造體制基礎(chǔ)和內(nèi)在條件,開放也是改革,為改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和活力源泉。面對(duì)改革中難啃的“硬骨頭”,需要更高水平的開放增加改革動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)《決定》中的60條改革任務(wù),約70%可以通過開放來推動(dòng),如促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)市場(chǎng)的決定作用、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治中國、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、建設(shè)國家創(chuàng)新體系等。全面審視中國改革發(fā)展大勢(shì),我國的開放不是被動(dòng)之舉,而是自身的內(nèi)在要求。不開放沒有出路,開放止步不前也沒有出路。

? ? 加大以開放促改革的力度。要借鑒國外先進(jìn)理念、規(guī)則、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇,培育國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極開展對(duì)外談判,通過遵守規(guī)則或履行承諾,擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,推動(dòng)國有企業(yè)、投資體制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的改革。更加注重發(fā)揮外資的技術(shù)溢出和綜合帶動(dòng)效應(yīng),統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī),抓緊起草外資“三法”修訂草案,建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。加快“走出去”步伐,提高國際化經(jīng)營能力。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,鼓勵(lì)企業(yè)形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等新優(yōu)勢(shì),加快由“制造”向“創(chuàng)造”、“智造”轉(zhuǎn)變。搞好中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn),積累改革開放的新經(jīng)驗(yàn),做到“改革不停頓,開放不止步”。

? ? 把握文明互鑒大勢(shì)為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則注入更多中國元素

? ? 習(xí)近平同志指出,“我們應(yīng)該堅(jiān)持包容精神,推動(dòng)不同社會(huì)制度互容、不同文化文明互鑒、不同發(fā)展模式互惠”,“積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定,爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力”,“我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者,而是要做參與者、引領(lǐng)者”。當(dāng)前,國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨新一輪重構(gòu),我們要抓住機(jī)遇,為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則貢獻(xiàn)更多“中國智慧”。

? ? 文明互容互鑒互通的歷史潮流勢(shì)不可擋。人類文明源遠(yuǎn)流長、燦爛輝煌,歐亞大陸曾涌現(xiàn)出中華文明、印度文明、巴比倫文明、波斯文明、阿拉伯文明等諸多文明系統(tǒng),非洲大陸的埃及文明舉世聞名,美洲大陸曾有瑪雅文明等,可謂“五色交輝,相得益彰;八音合奏,終和且平”。各種文明的交流推動(dòng)了人類的共同進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和人員往來的日益密切,各種文明的互動(dòng)空前活躍,“西方中心論”趨于式微。中華文明有許多具有世界意義的精華值得繼承發(fā)揚(yáng)。中國人自古就主張和而不同,我們有理由相信,國與國之間、不同文明之間能夠平等交流、相互借鑒、共同進(jìn)步,各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)科技成果,各國人民意愿都得到尊重,共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

? ? 現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的文明元素偏于單調(diào)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則某種程度上是世界文明的制度化體現(xiàn)。只有充分吸收各種優(yōu)秀文明成果,規(guī)則才更包容、公正、合理。二戰(zhàn)后,美英法等國主持制定了一系列國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,客觀上營造了穩(wěn)定的國際環(huán)境,促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但這些規(guī)則主要體現(xiàn)了西方價(jià)值,對(duì)非西方文明考慮不夠,存在不公正不合理之處。國際金融危機(jī)也暴露出全球經(jīng)濟(jì)治理的明顯缺陷。盡管如此,發(fā)展中國家在規(guī)則中也可積極作為,爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益,經(jīng)過反復(fù)博弈,1964年聯(lián)合國成立了貿(mào)發(fā)會(huì)議,世貿(mào)組織的特殊與差別待遇條款多達(dá)145條,多哈回合也被稱為發(fā)展回合,在氣候環(huán)境談判中發(fā)展中國家承擔(dān)“共同但有區(qū)別”的責(zé)任,為國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則增添了更大的“發(fā)展成份”,使其不斷趨于合理。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局“南升北降”明顯,國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則面臨重構(gòu),發(fā)達(dá)國家試圖主導(dǎo)和引領(lǐng)新一輪規(guī)則,發(fā)展中國家也積極謀求更大的話語權(quán)。規(guī)則重構(gòu)的過程,將是不同利益訴求艱苦博弈、不同文明理念碰撞交流的過程。只要新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家主動(dòng)作為,國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則可能進(jìn)一步增大“發(fā)展成份”和“非西方因素”,繼續(xù)朝著公正合理的方向發(fā)展。

? ? 在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音。規(guī)則之爭(zhēng)是發(fā)展權(quán)之爭(zhēng),是制度和領(lǐng)導(dǎo)力之爭(zhēng)。中國經(jīng)濟(jì)體量大,不可能做“躲在螞蟻后面的大象”,也不可能像鴕鳥“把頭埋在沙子里”,需要我們?cè)鰪?qiáng)制度文化自信,主動(dòng)搶占制高點(diǎn),謀劃于我有利的規(guī)則體系。要在繼續(xù)學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用現(xiàn)有規(guī)則的同時(shí),密切跟蹤規(guī)則演進(jìn)趨勢(shì),全方位參與高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則談判,爭(zhēng)取在國際規(guī)則中體現(xiàn)中國思想。對(duì)于符合我國改革發(fā)展方向的領(lǐng)域,如服務(wù)業(yè)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等,可與全面深化改革進(jìn)程結(jié)合,以建設(shè)性態(tài)度積極參與。對(duì)于現(xiàn)在爭(zhēng)議較大、長遠(yuǎn)對(duì)我有利的規(guī)則,如政府采購、競(jìng)爭(zhēng)政策和勞工標(biāo)準(zhǔn)等“21世紀(jì)新議題”,可聯(lián)合共同利益多的發(fā)展中國家,積極發(fā)出“南方聲音”。對(duì)于我國有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域,如基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、全球價(jià)值鏈等,爭(zhēng)取提出“中國方案”,提高參與國際經(jīng)濟(jì)治理能力。

? ? 把握共同安全大勢(shì)把維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全作為“新常態(tài)”

? ? 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路”,“既重視自身安全,又重視共同安全,打造命運(yùn)共同體”,“積極倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的新理念”。經(jīng)濟(jì)安全是國家安全的基礎(chǔ),如何在開放條件下維護(hù)好國家經(jīng)濟(jì)安全,成為一個(gè)重大課題。我們應(yīng)樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀,在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)地謀求安全。

? ? 謀求共同安全成為世界共識(shí)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和全球價(jià)值鏈深度拓展,各國經(jīng)濟(jì)相互依存,“一榮俱榮、一損俱損”,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)更容易在國家間傳遞,使經(jīng)濟(jì)安全呈現(xiàn)相互性、系統(tǒng)性和全球性特征。盡管世界各國都擔(dān)心經(jīng)濟(jì)安全,但總體上走向更加開放而不是封閉。各國只有通過擴(kuò)大相互開放,遵守共同國際規(guī)則,增加相互理解與合作,減少敵視與以鄰為壑,才能有效聯(lián)手防范風(fēng)險(xiǎn),不可能“各家自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”。比如國際金融危機(jī)后,二十國集團(tuán)的宏觀政策協(xié)調(diào)力度加大,表明防范共同風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)共同安全是新的時(shí)代潮流。

? ? 樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀。對(duì)外開放總是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,風(fēng)險(xiǎn)與利益同在。開放中要始終堅(jiān)持兩點(diǎn)論,興利除弊,化危為機(jī)。擴(kuò)大開放對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響是雙重的,既因開放增強(qiáng)實(shí)力而更加安全,也因外部影響更大而風(fēng)險(xiǎn)因素增多。但總的來看,開放比封閉更安全、有實(shí)力才更安全。我們應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)安全的有機(jī)統(tǒng)一,在擴(kuò)大開放中動(dòng)態(tài)地謀求更高層次的總體安全。綜觀世界歷史,每個(gè)強(qiáng)國盛世都是開放的。從我國經(jīng)驗(yàn)看,對(duì)外開放顯著增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)安全,即使競(jìng)爭(zhēng)力偏弱的汽車業(yè),入世后在“與狼共舞”中也進(jìn)步明顯。中國越開放就越發(fā)展,越發(fā)展就越開放,對(duì)外開放不是權(quán)宜之計(jì),而是長期任務(wù),將伴隨民族復(fù)興的全過程。當(dāng)然,我們的開放不是“傻大膽”,要自主把握開放的力度、程度和進(jìn)度,做好開放中的內(nèi)外統(tǒng)籌,敢放寬但要風(fēng)險(xiǎn)可控,開窗戶但要裝紗窗,牢牢把握開放的主動(dòng)權(quán)。

? ? 切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)安全保障能力。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持底線思維,注重防范風(fēng)險(xiǎn)”。要守住核心利益,在涉及敏感議題時(shí),凡是有可能觸及社會(huì)主義制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家安全等紅線的,絕不退讓,不能拿原則做交易。加快培育國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),在開放中壯大軟硬實(shí)力,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全的根基。做到預(yù)防為主、應(yīng)急為輔,把安全工作前置。完善反壟斷、安全審查制度,強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。采取綜合對(duì)策,維護(hù)好糧食、資源能源、海外資產(chǎn)與人員安全,應(yīng)對(duì)氣候、生態(tài)、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非傳統(tǒng)安全,把握好金融、網(wǎng)絡(luò)信息等安全要點(diǎn),提高應(yīng)急處置能力,堅(jiān)定不移地維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

? ? 習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“如果我們對(duì)世界大勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,甚至茫然無知,就難以把握時(shí)代的脈搏,我們的事業(yè)就難以有新的開拓”。商務(wù)部門處在面對(duì)世界大勢(shì)和對(duì)外開放的前沿,需要深入研究國內(nèi)外大勢(shì),更加主動(dòng)地以開放促改革促發(fā)展,更加自覺地為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息來源:證券時(shí)報(bào)

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