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? ? 根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的定義，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。處置是指將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產生的固體廢物數量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環境保護規定要求的填埋場的活動。
? ? 生活垃圾具有產生量大、成分復雜，含有大量有機質，容易滋生大量細菌及散發惡臭等特點。其主要組成成分包括煤灰、廚渣、果皮、塑料、落葉、織物、木材、玻璃、陶瓷、皮革和紙張以及少量的電池、藥用包裝材料鋁箔、SP復合膜/袋、橡膠等。
? ? 一般而言，可以將生活垃圾分為兩大類，即可回收垃圾和不可回收垃圾，不可回收垃圾可分為三大類。
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? ? 生活垃圾產業鏈包括四個板塊：生活垃圾處置與資源化利用產業、生活垃圾收集運輸產業、設施設備制造產業以及運營服務產業。現階段比較推崇的生活垃圾產業鏈模式是“3R”模型。即“減量化（Reduce）”，“再利用（Reuse）”和“資源化（Recycle）”。
? ? 在自然生態系統中，各種生物通過一定的結構在生態系統內相互影響和作用，使整個生態系統平衡穩定的發展。一個成熟而穩定的自然生態系統是由生產者、消費者、分解者三部分組成的有機整體，完整地形成一個良性循環的有效系統。
? ? 城市生活垃圾處理產業也遵循循環經濟的發展模式，在這一循環產業鏈中，生產者當然是生活垃圾的制造者，即居民；消費者是具體負責垃圾回收處理的中介組織，即資源的回收系統；分解者則是再生資源的利用系統。相對于自然界中的環境，這里的“環境”既可以是出于生產領域的企業組織，也可以是自然環境。經過垃圾的分類處理，可回收利用的資源物質會繼續進入生產領域，而其余的廢棄物將經過無害化處理后最終在交付于大自然。
? ? 因此，垃圾處理產業通常也被稱為“靜脈產業”，就像人體通過靜脈回收舊血液后再造新鮮血液一樣，將廢物轉化為再生資源。實現城市生活垃圾處理的產業化，要從戰略化的高度進行考慮和實施，按照回收，拆解利用和無害化處理處置這三大系統來建立社會化的廢物回收利用產業體系，進行產業化發展、企業化操作，進而使其形成一條遵循循環經濟發展規律的產業鏈。在實際應用中，“3R原則”是指導城市生活垃圾處理產業鏈高效運作的核心原則，作用于產業鏈的各個環節。
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? ? 人口增長與城鎮化推進，生活垃圾產生量與清運量不斷攀升
? ? 伴隨我國城鎮化水平提高，城鎮人口10年內增速達到35.49%，2000年，我國總人口數為12.67億人，其中城鎮人口為4.59億人，截至2018年末，我國大陸總人口13.95億人，其中城鎮常住人口8.31億人，占比為59.58%，這給城鎮生活環境帶來了極大壓力，尤其是城鎮生活垃圾的處理。
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? ? 根據生態環境部公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，2017年，202個大、中城市生活垃圾產生量20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸，處置率達99.5%。202個大、中城市中，城市生活垃圾產生量最大的是北京市，產生量為901.8萬噸，其次是上海、廣州、深圳和成都，產生量分別為899.5萬噸、737.7萬噸、604.0萬噸和541.3萬噸。前10位城市產生的城市生活垃圾總量為5685.8萬噸，占全部信息發布城市產生總量的28.2%。
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? ? 垃圾產生量的不斷增加導致了垃圾清運量的不斷攀升。2009-2017年，全國生活垃圾清運量總體呈現逐年增加的態勢。到2017年，全國生活垃圾清運量達到了21521萬噸，同比增長5.69%。
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? ? 生活垃圾處理能力與處理量不斷提升
? ? 垃圾產量與清運量的不斷增加，給生活垃圾處理帶來了新的挑戰。2009-2017年，我國生活垃圾處理能力以及處理量不斷提升。2009年，我國生活垃圾無害化處理能力為35.61萬噸/日，擁有生活垃圾無害化處理廠567座；到2017年，我國生活垃圾無害化處理能力達到67.99萬噸/日，擁有生活垃圾無害化處理廠1013座。
? ? 2009年，我國生活垃圾無害化處理量為11232.2萬噸，生活垃圾無害化處理率為71.4%；到2017年，我國生活垃圾無害化處理量為21034.2萬噸，生活垃圾無害化處理率達到97.7%。
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? ? 我國目前生活垃圾處理仍以衛生填埋為主
? ? 我國生活垃圾無害化處理的方式主要有三種：衛生填埋、垃圾堆肥和垃圾焚燒等。2009年，全國城市生活垃圾無害化處理量為11232.3萬噸，2016年為19673.8萬噸，2017達到21034.2萬噸，其中衛生填埋量為12037.6萬噸，占比約為57%；焚燒量為7589.3萬噸，占比約為40%；其他無害化處理量占比僅為3%，說明目前我國城市垃圾處理還是以衛生填埋為主。
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? ? 垃圾焚燒將成為未來生活垃圾處理主流方式
? ? 由于用地緊張和二次污染等問題的存在，尤其在中國東部等一些經濟發達的省份，人口密度大且土地資源緊缺，填埋這種垃圾處理方式的發展已經遭遇了瓶頸。
? ? 和傳統的堆肥、填埋等處理方式相比，焚燒具有處理效率高、占地面積小、對環境影響相對較小等優點，更能滿足城市生活垃圾處理對減量化和無害化的要求。并且焚燒處理的方式還能利用焚燒產生的熱能，實現垃圾的資源化，這些優勢使得垃圾焚燒處理在近些年逐漸得到了較為廣泛的應用與推廣。焚燒垃圾場的數量從2005年的67座增長到2017年的286座，焚燒垃圾處理量由2005年的791萬噸增長到2017年的8463.3萬噸。焚燒處理率由2005年的9.8%上升到2017年的40.2%。
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? ? 由于焚燒技術可以最大程度地減少填埋量，減少生活垃圾填埋占用的土地容積；在焚燒過程中可以徹底分解各種有機物，特別是有害有機物，從源頭防止這些有機物對環境和人體健康的影響，包括可以避免在有機物降解過程中產生滲濾液、惡臭和溫室氣體——甲烷；同時還可以在焚燒垃圾過程中回收一部分熱能，如余熱發電。因此，焚燒已經成為各個發達國家生活垃圾處理的主要方式。
? ? 但與發達國家相比，我國的垃圾焚燒處理比例較低。瑞士垃圾焚燒處理比例高達80%，日本和丹麥分別為73%、70%，而中國僅為40%。在城鎮化的不斷推進和垃圾“無害化、減量化、資源化”的要求下垃圾焚燒將是大勢所趨。
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? ? 未來，垃圾焚燒將逐漸成為我國垃圾處理的主流方式，根據《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，2020年的目標為54%。新增焚燒能力繼續集中在東部沿海地區且項目平均規模相對大，并隨之逐步向中西部及二三線城市轉移但項目平均規模有所下降。商業模式上垃圾焚燒已從傳統BOT向DBO、O&M、EPC等延伸，未來將逐步向PPP模式發展，并轉戰綜合環境服務。
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? ? 此外，隨著生活垃圾處理主流從衛生填埋逐步向垃圾焚燒轉移，“十三五”期間，填埋處置比例將持續下降，原生垃圾填埋量將顯著減少垃圾，填埋場將主要作為填埋焚燒殘渣和應急使用。同時，在全國范圍內仍有大量的填埋場，特別是簡易堆場，進入封場階段，填埋工作的重點轉為封場修復和二次污染控制，以及存量垃圾的綜合整治等內容，填埋場封場是“十三五”期間的重點方向。
? ? 根據“十三五”的規劃，全國生活垃圾處理設施建設總投資將達到2518.4億元。其中，新建處理設施資金為1699.3億元，轉運設施為257.8億元，餐廚處理設施為183.5億元，存量治理設施為241.4億元，分類設施為94.1億元，監管體系建設為42.3億元。
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